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        發布時間:2010-10-29 09:00:45 點擊數: 更新時間:2010-10-29
        遂寧市醫療糾紛預防與處理暫行辦法




        遂寧市人民政府令  


        第 38 號


          《遂寧市醫療糾紛預防與處理暫行辦法》已經2010年2月26日市政府五屆59次常務會議討論通過,現予發布,自2010年7月1日起施行。

                                                                             市長:胡昌升

                                                                        二○一○年五月三十一日

        第一章  總 則

          第一條 為了有效預防與處理醫療糾紛,保護醫患雙方當事人的合法權益,維護醫療秩序,根據《醫療事故處理條例》和其他有關法律、法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱醫療糾紛,是指醫患雙方當事人之間因醫療行為引發的爭議。

          第三條 本市行政區域內醫療糾紛的預防與處理,適用本辦法。醫療事故的責任認定和賠償依照《醫療事故處理條例》的規定執行。

          第四條 預防和處置醫療糾紛,堅持“預防為主、以人為本、尊重事實、依法處置”和“屬地管理、分級負責、部門協作、社會參與”以及“公平公正、及時便民”的原則。

        第二章  醫療糾紛的預防

          第五條 衛生行政部門應當依照《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《醫療事故處理條例》及其相關規定,對醫療機構執業行為進行監督和管理,督促醫療機構加強醫德醫風建設,切實做到依法執業、規范執業、文明執業,不斷提高醫療服務質量,確保醫療安全,維護患者合法權益。

          第六條 醫療機構應當按照相關法律法規及部門規章建立健全各項工作制度、考核評價制度、責任追究制度和防范處置預案。

          二級以上醫療機構應設立醫療糾紛預防與處置的組織機構,設立患方接待場所,公布投訴電話和醫療糾紛處置程序,接受患方咨詢和投訴。

          各級各類醫療機構應當設置內部保衛機構,配備足夠的內保人員,加強內部治安管理和糾紛防范;

          轄區內公安機關應在二級以上醫療機構設置警務室,依法維護醫療機構的正常工作秩序。

          第七條 醫務人員應當樹立敬業精神,遵守職業道德,增強責任心,關心、愛護、尊重患者,保護患者的隱私;嚴格遵守衛生法律、法規、規章和技術操作規范。

          第八條 患者或者其近親屬及相關人員有下列行為之一的,由公安機關依法作出處理:

          (一)在醫療機構尋釁滋事,故意損壞公私財物;

          (二)搶奪或毀損與醫療糾紛相關的醫療證物;

          (三)阻礙醫師依法執業,侮辱、誹謗、威脅、毆打醫護人員或者侵犯醫護人員人身自由、干擾醫護人員正常生活;

          (四)搶奪尸體或拒不將尸體移放太平間、殯儀館,經勸阻無效;

          (五)將病人或生活不能自理的人員留置在醫療機構;

          (六)利用醫療糾紛組織、策劃、煽動、唆使、串聯等非法手段牟取不正當利益;

          (七)有其他嚴重影響醫療機構正常工作秩序的行為,經勸阻無效。

        第三章  醫療糾紛的處置

          第九條 發生醫療糾紛后,醫療機構應按照下列程序處置:

          (一)立即啟動醫療糾紛處置預案,及時組織院內專家會診;答復患者或其親屬的咨詢和疑問;告知其處置醫療糾紛的法定程序;積極采取有效措施,防止事態擴大,同時報告所在地衛生行政主管部門。

          (二)在醫患雙方當事人共同在場的情況下,按《醫療事故處理條例》相關規定封存或啟封現場實物及相關病歷資料。

          (三)患者在醫療機構內死亡的應按規定立即將尸體移放太平間或殯儀館,醫患雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的應按《醫療事故處理條例》相關規定進行尸解和尸體處理。

          第十條 醫療糾紛發生后,應當查明原因,分清責任,通過醫患雙方協商、申請醫療糾紛人民調解委員會調解、申請衛生行政部門處理、或者直接向人民法院提起民事訴訟等途徑進行解決。

          患者及其家屬人數在5人以上的,應當推舉不得超過5名的代表參加協商解決。索賠金額在1萬元以上的,公立醫療機構不得單獨與患者進行協商處理。

          第十一條 市、區、縣司法行政部門設立醫療糾紛人民調解委員會(以下簡稱醫調委),負責協調醫療糾紛的調解工作;醫調委應當建立由相關醫學、藥學和法律等專家組成的專家庫,為醫療糾紛的調查、評估和調解提供技術咨詢。

          醫療糾紛調解實行無償調解,符合受理條件的,醫調委應當及時受理;需要進行醫療事故技術鑒定的,應當告知當事人申請醫療事故技術鑒定。

          醫調委受理醫療糾紛調解申請后,應按照調解程序進行調解;當事人對調解員提出正當回避要求的,經審查符合《民事訴訟法》規定條件應予以更換。

          醫調委應自受理調解開始之日起1個月內調解結案;到期未結案的視為調解不成功,但雙方當事人同意延期的除外。

          第十二條 對已經醫患雙方協商達成協議、醫調委或衛生行主管政部門調解達成協議、人民法院制作調解書或生效判決由醫療機構承擔賠償責任的醫療糾紛,醫療機構和保險機構應依法及時支付賠償費用。

          第十三條 推行醫療責任保險制度。衛生行政部門組織各級各類公立醫療機構參加醫療責任保險,鼓勵非公立醫療機構參加醫療責任保險。

          第十四條 建立重大醫療糾紛聯動調處機制。

          (一)市、區、縣建立由政府牽頭,衛生、公安、司法、民政、信訪等部門組成的醫療糾紛處置協調領導機構,負責對轄區內重大醫療糾紛處置工作的領導。

          鄉鎮、街道和村、社區、當事人所在單位等基層政府和基層組織對醫療糾紛應積極做好宣傳、教育、解釋、疏導等工作。

          其他行政主管部門和企事業單位應加強對其主管、主辦的醫療機構的管理,積極主動地做好所屬醫療機構醫療糾紛的預防與處置工作。

          (二)司法行政部門要抓好普法宣傳教育,為醫患雙方提供必要的法律咨詢和法律援助。

          (三)衛生行政主管部門負責制定醫療糾紛處置應急預案;在接到重大醫療糾紛報告后及時趕赴現場,了解情況,向患者及其親屬告知醫療糾紛解決的法律程序和方式;做好相關衛生法律法規的宣傳工作,引導患方依法處理醫療糾紛;協助醫患雙方辦理尸體解剖申請和醫療事故技術鑒定的相關事項。

          (四)公安部門接到醫療糾紛的治安警情后,應當立即組織警力趕赴現場,勸阻雙方過激行為;對勸阻無效的,應當依法予以制止,控制事態擴大,維護正常的醫療工作秩序;對在醫療機構停尸、鬧喪,經勸阻無效的,公安機關應當責令停止違法行為,并依法予以處置,相關單位依法強制移放尸體。 

          (五)民政部門要督促殯儀館、火葬場或殯葬服務站嚴格按照《四川省殯葬管理條例》有關規定接運、保存和火化尸體,公安、衛生部門配合做好相關工作。

          (六)當事醫療機構在重大醫療糾紛事件發生后,其主要負責人及相關人員必須主動面對,不得推諉回避,醫療糾紛處置機構工作人員必須自始至終在現場作好宣傳、解釋、疏導工作。

          (七)報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體應當恪守職業道德,按照有關法律、法規的規定,客觀公正地報道醫療糾紛,正確引導社會輿論。對影響較大、未經醫療事故技術鑒定或司法程序審理的醫療損害糾紛案件,不得擅自定性,更不得在結案前進行帶有傾向性的報道。

        第四章  法律責任

          第十五條 醫療機構違反《醫療事故處理條例》相關規定的,由衛生行政部門責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。

          第十六條 患方發生本辦法第八條規定情形之一、擾亂醫療機構正常醫療秩序的,由公安機關依照《治安管理處罰法》給予治安行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          對在公共場所停放尸體或因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序,不聽勸阻的,由公安機關依照《治安管理處罰法》第六十五條的規定進行處理。

          第十七條 衛生行政部門工作人員、人民警察在處置醫療糾紛過程中,違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法由任免機關或者監察部門按照管理權限給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第十八條 調解員違反相關規定的,由司法行政部門予以糾正;觸犯法律的,依法追究其法律責任。

          第十九條 新聞機構或新聞記者違反本辦法第十四條第(七)項的規定,對真相未明、調查結果尚未公布的醫療糾紛作嚴重失實報道,或在報道中煽動對立情緒,造成嚴重社會不良影響和后果的,依照國家有關規定嚴肅處理。

        第五章  附 則

          第二十條 本辦法所稱醫療機構,是指依照《醫療機構管理條例》的規定取得《醫療機構執業許可證》的機構。

          本辦法所稱醫務人員,是指在醫療機構中依法取得執業資格的醫療衛生技術專業人員,以及為醫療服務提供管理、輔助與支持等相關服務的人員。

          第二十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。原《遂寧市預防及處置醫患糾紛暫行辦法》遂府辦函〔2007〕205號文同時廢止。

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